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调研建议


一、 存在的问题及原因


(一)培训管理实施


1、企业意识到培训的必要性,但重视程度不高,而执行更弱


   从调查结果可知,企业对员工培训工作都没得到足够的重视。大部分企业虽制订了书面的、正式的员工培训计划。然而,多数企业没有按计划执行或根本没有执行。致使很多企业的员工认为“企业培训”只是个概念,无法将培训视为企业给员工的福利,利用企业培训提高自己的业务水平,更好地为企业服务。


    企业在制订培训时,“闭门造车”现象较为严重,忽视了“培训需求分析”,随意性较大,很多企业的计划制订者根本不了解员工真正需要哪一类的培训,哪种培训会对员工未来的工作有本质性的帮助。因此导致员工对企业培训工作满意度不高。


在新的培训计划制订过程中,计划制订者需花大精力了解真正的员工培训需求,并结合本企业的核心岗位员工胜任素质,制订出一套最适合的培训计划,并按计划切实执行。


2企业内师资匮乏


从调查可知,企业每千人内部培训师仅为0.8人,严重阻碍企业培训管理水平提升,同时内部师资队伍的缺乏与课程的弊端是相辅相承的。换言之,正是因为缺乏有效的师资选拔与培养机制,师资的职业化素养不高,锁导致课程泛而粗;而课程设计的依据不充分则反过来影响了企业培养师资的进程,外部师资成为镁光灯下的最大赢家,这种恶性循环整体降低了培训的品质,使许多企业的培训成为不得已而为之的鸡肋


3、培训工作流程流于形式,多数企业培训与需求脱节


    尽管大部分企业都意识到员工培训工作的必要性,但这种意识并没有使企业重视员工培训,部分企业在培训后没有进行过培训效果评估,究竟企业安排的培训效果如何,是否对员工有所帮助,该讲师授课风格是否符合员工口味,企业培训负责人不得而知。尽管有些企业认识到了培训效果评估的重要性,对其进行评估,但也仅局限在最表层的授课满意度评估层面,极少企业对员工行为改善层面进行评估。


   


(二)经费提取、使用


1、职工教育经费提取不平衡,调查显示,不同行业、不同区域、不同规模、不同所有制形式的企业在职工教育经费提取方面不平衡的问题较为突出。如非国有制企业、中小企业、竞争性企业、劳动密集型企业和西部地区企业,职工教育经费提取比例明显低于全国平均水平。


究其原因,一是有些企业特别是新企业和民营企业不了解职工教育经费政策,不知道提取与使用渠道;二是有些困难企业,经济效益差,没有能力提取职工教育经费;三是部分企业不重视教育培训,不愿意投入相应的教育培训经费。


2、部分企业职工教育经费管理比较混乱。企业虽制定了职工教育经费提取和使用的有关制度,并严格管理和使用;但仍有部分企业根本没有相关制度或办法,职工教育经费不合理使用或挪为他用的现象时有发生。如有些企业把职工教育经费仅仅用于再就业工程而不是用于全员培训,缩小了职工教育经费的使用面;同时一部分企业的教育培训经费被少数管理人员出国考察、参加各种类型的高层次研讨班、培训班所占用。管理干部人均培训费大大高于一线工人的人均培训费,技术干部培训经费远远超过技术工人的现象十分普遍


究其原因,从企业内部讲,企业对用足用好职工教育经费政策的认识不到位,缺乏严格的管理制度和办法;从企业外部讲,政府对企业提取和使用职工教育经费的管理手段弱化,不能进行有效监督。这是导致部分企业职工教育经费管理混乱的主要原因。


3、职工教育经费的公开、透明度不高。在企业职工教育经费提取和使用的内部监管方面,近半数的企业对于职工教育经费的使用情况不经过职代会讨论,半数的企业不在职代会上公布或接受职工代表质询。经费使用情况得不到有效的监督,不按规定提取、多提少用、挪作他用以及使用分配不合理的现象很难避免。


二、建议和对策


根据《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》和全国职业教育工作会议精神,结合本次调研现就企业职工教育经费的提取与使用管理提出以下建议:
    1
加强宣传,提高企业对职工教育经费政策重大意义的认识。企业是职工教育的主体,负责本企业职工教育的组织、实施和管理,履行职工教育的职责。企业要造就高素质的职工队伍,关键要靠企业经营者观念的转变。企业经营者要认真学习有关文件规定,进一步提高对职工教育重要性的认识,把职工教育工作作为与生产经营同等重要的工作来对待,结合实际,制定长远规划和年度计划,切实把这项工作落到实处。各类企业的职工教育工作开展好坏,应纳入领导的考核指标,并作为企业参加各项社会评比的重要指标进行考核。


2、建立职工教育经费使用监督机制,加强职工教育经费的管理与监督。加强管理与监督是保证职工教育经费落到实处的重要保证措施。每年职工教育经费的提取和使用方案,要纳入集体合同,经职代会审议后通过,当年职工教育经费的提取和使用情况,职业技能等级培训、鉴定和晋升情况等都要向职代会报告。切实维护广大职工学习培训的权益和受教育的权利得到落实,确保按职工工资总额(1.52.5)%提取职工教育经费,并做到专款专用,切实把职工教育经费用到提高职工素质上。
    3
、推动企业建立健全职工教育经费提取和使用制度,让职工教育经费的提取和使用有章可循,有法可依,有据可查。大中型企业的董事会负责建立企业职工教育经费的各项相关制度;小型企业的领导人对本企业职工教育经费的提取与使用负有领导责任。
    4
、为确保职工教育培训权利的落实,鼓励各企业建立职工个人学习与培训账户制度,采取单位、个人、工会共同向账户注资方法,支持职工个人学习与培训,并建立学习档案,完整记录职工学习与培训的情况。

 
 
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